近日，中共云南省委印发《“两企三新”党建强、发展强十种实践模式和典型经验》，省交通运输厅报送的“行业党委建设之‘机制赋能’模式”和“车轮党建跑出‘加速度’——省交通运输厅机制赋能行业党委建设案例”入选。“机制赋能”模式以机制保障为驱动，以组织建设为牵引，以关爱凝聚为着力点，通过构建科学领导机制、协调联动机制、分类施策机制、优质服务机制“四个机制”，做好党建引领、同题共答、两个覆盖、关爱凝聚“四篇文章”，推动车轮党建跑出“加速度”，不断增强党在货车司机、网约车司机中的号召力凝聚力影响力，助力“人享其行、物畅其流”美好愿景在云南逐步实现。下一步，省交通运输厅将持续推进新业态、新就业群体党建集中攻坚，按照“一年一个重点、一年一个台阶”工作要求，持续建强工作体系、加强组织领导，加大跟踪指导服务力度、推进全省两类群体党组织建设，建立完善经费保障、关心关爱、诉求办理等机制，充分发挥党建引领、典型示范作用，通过高质量党建助力行业高质量发展。
行业党委建设之“机制赋能”模式
加强行业党委建设，是推动管行业就要管党建要求落到实处的关键举措，是深化行业治理的重要保障。行业管理部门方面，坚持管行业就要管党建，将党建职责写入部门“三定”规定。行业党委方面，加强省、市、县行业党委建设，推动形成上下贯通、执行有力组织体系。制度建设方面，指导行业党委制定工作规则、强化评议考核、定期调研调度、加强联系联动，形成工作合力。相关保障方面，推动行业管理部门明确承担行业党委日常工作的内设机构和专职人员，建立多渠道筹措、多元化投入的党建工作经费保障机制，确保有人管事、有钱办事、有处议事、有章理事。
车轮党建跑出“加速度”
——省交通运输厅机制赋能行业党委建设案例
省交通运输厅党组坚决扛牢“管行业就要管党建”的政治责任，以机制保障为驱动，以组织建设为牵引，以关爱凝聚为着力点，通过构建“四个机制”、做好“四篇文章”，推动车轮党建跑出“加速度”，不断增强党在“两类群体”中的号召力凝聚力影响力，助力“人享其行、物畅其流”美好愿景在云南逐步实现。
第一，构建科学领导机制，做好“党建引领”文章。一是主要领导挂帅。将“两类群体”党建工作作为“一把手”工程，明确各级交通运输部门党委（党组）主要负责同志为属地交通运输行业党委书记。组建由厅党组书记、厅长为组长，厅分管负责同志担任副组长，厅属单位、厅机关相关处室30名负责同志担任成员的省推进“两类群体”党建工作专班，形成领导有力、齐抓共管的工作格局。二是行业党委主抓。成立行业党委负责行业党建工作，推动省交通运输行业党委实体化运转。全省16个州（市）、129个县（市、区）均已成立行业党委，构建了条块结合、上下贯通的组织体系。三是制度保障支撑。制定云南省货车司机网约车司机群体党建工作实施方案、加快推动货车司机网约车司机群体党组织建设工作方案，指导基层清单化开展工作，为“两类群体”党建工作提供了制度支撑。
第二，构建协调联动机制，做好“同题共答”文章。一是上下联合找党员。通过省道路运输综合管理系统提取全省“两类群体”128万人信息，与省委组织部、省公安厅、省退役军人事务厅信息系统进行比对，初筛党员司机5.24万人。组织各级交通运输部门，与乡（镇、街道）、村（社区）共同开展党员核实工作，历经2个月的排查，全省共摸排核实两类群体党员12592人。二是横向联手解难题。积极对接沟通，将省公安厅、省人力资源社会保障厅、省邮政管理局等有关部门，纳入行业党委委员单位，形成工作合力。今年以来，会同省社保局研究解决了网约车司机劳动关系不顺、社会保障不足等棘手问题。三是内外联动促推进。与四川、江苏等全国试点省份交通运输厅保持常态化沟通，积极主动向交通运输部、省委社会工作部等有关部门汇报，争取对交通运输行业党建工作的指导和支持，有力推动工作落实。
第三，构建分类施策机制，做好“两个覆盖”文章。一是以点带面立标杆。落实重点企业直接联系制度，选取11家重点龙头企业，由省交通运输行业党委“一对一”精准指导。对党组织建立的程序进行梳理，提供系列工作文本模板，方便企业操作实施。8月1日，安宁驰达物流流动党员党支部揭牌成立，全省货车司机流动党员党支部完成了从0到1的突破。二是全面铺开扩覆盖。发挥行业、属地、平台企业各自优势，分类推进“两类群体”党组织建设。对无法纳入企业、街道（乡镇）党组织管理的流动党员，依托交通执法等基层单位组建的网格化流动党员党支部实行“网格化兜底”。目前，全省已建立“两类群体”党组织139个。三是党群合力齐推进。积极推动符合条件的企业成立工会、共青团、妇联等群团组织。目前，保山、丽江、西双版纳、大理等11个州（市）已成立交通运输行业工会，今年以来，吸纳货车司机24517人、网约车司机6826人入会。
第四，构建优质服务机制，做好“关爱凝聚”文章。一是解决诉求破难题。探索建立“货车司机、网约车司机—党员司机—党支部—上级党组织和行业监管部门”的诉求直通办理机制，鼓励党员司机结对联系普通司机，引导“两类群体”有诉求找党员、找组织。今年以来，先后解决了网约车多次进出昆明长水机场停车费高、网约车购买保险难等问题。二是关爱凝聚强服务。制定关心关爱货车司机、网约车司机帮扶激励制度，指导企业党组织开展“支部亮旗帜、党员亮身份、服务亮承诺”和“党员先锋岗、党员红旗车”创建。加强与工会、属地有关部门联动，推动建设“司机之家”等党群服务阵地，为“两类群体”提供便利服务。三是强化引领促发展。加强党员教育管理服务，推动企业党组织与管理层共学共商，建立班子成员与管理层集体学习、参与“三重一大”重要事项决策制度，突出党组织在货运企业、网约车企业决策管理重要方面的政治引领和政治把关作用。